泉政办〔2022〕11号

各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区直相关单位：

现将《颍泉区农村电商高质量发展三年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 阜阳市颍泉区人民政府办公室

                          2022年4月26日  

颍泉区农村电商高质量发展三年行动方案

为抢抓新产业新业态发展机遇，提升全区农村电商发展水平，推动电子商务与乡村产业加速融合，培育农业农村发展新动能，助力农业供给侧结构性改革，助推乡村振兴，特制定本方案。

一、发展目标

2021-2023年，全区农村产品网络销售额年均增长20%以上，分别达到18亿元、21亿元、25亿元。积极培育年网络销售额超1亿元的电商强镇、县域电商特色产业园（街）区，培育和引入一批农村电商龙头企业，电子商务与农村一二三产业进一步融合，农产品流通设施进一步改善，农村创新活力进一步激发，为农业升级、农村发展、农民增收提供有力支持，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、主要任务

1.壮大农村电商市场主体。组织并指导涉农传统商贸企业、农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设电商平台旗舰店，培育一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电商企业。（区商务粮食局、区农业农村局、区供销社）2021年全区新增农村产品上行年网络销售额超1000万元企业1家，到2023年累计新增4家，对经认定的电商企业给予一次性奖励。（区商务粮食局）加强农村电商企业引入，结合实际对农村电商招商引资项目给予支持。（各镇人民政府、街道办事处，园区管委会）

2.扩大农村产品品牌影响力。加大农产品区域公用品牌、农业企业品牌等培育和推广力度，建设一批精品化、功能特色个性化、高端化绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造一批过得硬、有影响力的“阜”字号品牌。（区农业农村局、区市场监管局）组织电商平台、电商企业与农业龙头企业、地方农产品产销组织等加强合作，扩大农产品区域公用品牌等品牌产品网络销售规模。（区商务粮食局、区农业农村局）依托中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、中国绿色食品博览会、安徽好网货大赛等,培育地域特色鲜明、品质优良的农村网货品牌和产品，提升优质特色农产品市场知名度，对符合条件的电商企业参加省级及以上农产品展销活动给予补助。（区农业农村局、区商务粮食局、区供销社）

3.拓宽农村产品销售渠道。加强农村电商产销对接，组织新型农业经营主体、农业经纪人等与电商企业和平台对接，开展网络销售、农产品产地直采等业务。（区商务粮食局、区农业农村局、区供销社）鼓励发展直播电商等新业态，推动各镇办园区打造一批季节性的线上农村产品促销活动载体。（区商务粮食局、区农业农村局，各镇人民政府、街道办事处，园区管委会）谋划休闲农业和乡村旅游示范村（点）建设，谋划休闲农业、乡村旅游与电子商务融合发展，鼓励当地农副土特产品等线上销售。（区农业农村局、区文化旅游体育局）组织农资生产流通企业利用农资电商平台等渠道，推动放心农资进村入户。（区农业农村局）加强农村电商市场监管和行政指导，加大网销农产品抽检力度,打击制售假冒伪劣商品等违法行为。（区市场监管局）

4.促进涉农平台经济发展。鼓励区内农产品优势特色产业集群、大型农产品批发市场、涉农产品集散中心搭建网络交易平台，整合各类涉农信息服务资源，促进农产品商流、物流、信息流、资金流四流融合，通过线上渠道实现特色农产品“买全国、卖全国”，对有实效平台的信息化建设改造投入给予奖补。发挥电商产业园集聚作用，汇集区内特色农产品、知名品牌、农村电商龙头企业等资源，组织开展对接推介。（区商务粮食局、区农业农村局、区供销社）

5.提升农村产品供应能力。做大做强农产品优势特色产业集群和 “一镇一业（特）”全产业链。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系。推动生产链、加工链、供应链、服务链高效协同，促进农业产业互联网与电子商务有效衔接。（区农业农村局、区供销社）持续推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，支持农产品流通企业或新型农业经营主体采取订单农业、产销一体等经营模式，提升农产品供应链质量和效率。（区商务粮食局、区农业农村局、区供销社）完善农产品质量安全追溯体系，落实食用农产品承诺达标合格证制度。（区农业农村局）

6.推进农村电商集聚发展。立足地区差异及农业产业特点，布局特色农产品产地初加工和精深加工，培育建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农村一二三产业融合发展示范园，将电子商务发展情况纳入评价指标。（区农业农村局、区发展改革委）积极培育农村产品年网络销售额超1亿元的县域电商特色园（街）区、培育电商强镇。（区商务粮食局）支持县域电商特色产业园申建省级服务业集聚区和省级农民工返乡创业示范园。（区发展改革委、区人力资源社会保障局）优先支持农村电商建设项目用地，支持建设公共仓储和配送中心。鼓励依法以入股、合作、租赁等形式，使用农村集体土地发展电商产业，支持与农村集体经济组织共建创业园、产业基地和仓储物流等设施。（区自然资源和规划局）

7.改善农村冷链基础设施。实施冷链物流设施提质增效工程，建立全区冷链物流重大项目库，推进冷链物流项目建设。（区发展改革委）对符合条件的新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施给予补助。（区农业农村局）对涉农电商企业、农产品流通企业建设改造与电商发展相关的冷链流通设施设备给予补助。（区商务粮食局）运用“新网工程”专项资金支持供销系统农产品冷链物流建设。（区供销社）推动生鲜电商、邮政、快递企业建设前置仓、分拨仓，配备冷藏和低温配送设备，推广可重复利用的绿色环保冷藏快递储存箱或保冷袋。（区商务粮食局、指导单位：市邮政管理局）

8.提升快递物流配送水平。深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范建设。完善区镇村三级物流网点体系，2021年建设或改建具备综合管理、客运、物流、快递、电商及邮政等3种以上功能的乡镇综合运输服务站2个，到2023年累计达到4个。（区交通运输分局）健全区镇村三级农村寄递物流体系，推动邮政快递企业改善农村寄递物流设施设备，分类推进“快递进村”，发挥“邮快合作”在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围，2021年“快递进村”覆盖率达90%，到2023年达到100%以上，实现村级快件24小时基本出区。（指导单位：市邮政管理局）

9.加强农村电商公共服务。有效发挥区级电商公共服务中心服务功能，加强电商主体孵化培育，落实对电商网点运营监督，提升综合服务能力。推进农村电商行业协会建设，引入知名电商企业、供销、邮政和电商行业协会等参与电商公共服务。（各镇人民政府、街道办事处，园区管委会）发挥国家电子商务进农村示范县效应，依托区级电商公共服务中心，提升农村电商产销对接、人才培训、农产品供应链整合等服务能力。（区商务粮食局）

10.推进农村电商人才培养。持续面向新型农业经营主体带头人及返乡农民工、高校毕业生、退役军人等开展电商技能培训，带动就地就近创业就业。（区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区退役军人事务局、区商务粮食局、区供销社）依托新型职业农民培训民生工程实施农产品电商人才培训，将电子商务培训内容列入新型农业经营主体带头人培训。（区农业农村局）推广电商直播专项职业技能培训，开展订单式、定向定岗电商就业技能培训。（区人力资源和社会保障局、区商务粮食局）引导职业院校开设电商课程，推进区级电商专业实习实训基地建设。（区教育局、区人力资源和社会保障局、区商务粮食局）制定电商人才引进政策，对符合条件的电商高层次人才引进给予奖励或补助。

11.助推乡村振兴战略实施。因地制宜推动商务、农业、供销、邮政等网点整合，提供消费品代购、农资下乡及社会化便民服务，提升网点服务覆盖面。（区商务粮食局、区农业农村局、区供销社、指导单位：市邮政管理局）持续巩固提升脱贫村电商网点，拓展便民服务功能，通过电商平台、网上小程序、微商等开展农副产品网络销售。组织脱贫地区加强农村电商产销对接，推广农村电商利益联结机制，拓宽脱贫地区产品销售渠道。（区商务粮食局、区农业农村局）巩固提升“832平台”等运营服务能力，发挥政府采购牵引作用，助力脱贫地区农副产品销售。（区乡村振兴局、区财政局、区供销社）

三、保障措施

（一）强化统筹协调。要大力支持农村电商新业态发展，实施包容审慎监管，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间，防止盲目发展和低水平竞争。坚决反对形式主义官僚主义，对弄虚作假的要严肃问责。区有关单位要强化协作，加强业务指导，督促工作任务落实，健全农村电商发展长效机制。（区推进“电商颍泉”建设领导小组各成员单位）

（二）强化政策保障。优化省级电子商务发展专项资金使用方向，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式支持农村电商发展，重点支持农村产品上行、产销对接、主体和品牌培育、流通设施和园区建设、人才培训等。统筹现有基金支持、贷款贴息等方式,带动社会资本投向农村电商领域。（区财政局、区商务粮食局）落实小微企业税收扶持政策，积极支持“互联网+”现代农业等新型业态和商业模式发展。对电商企业向农民直接购进农产品进行销售的，可按规定执行农产品增值税抵扣相关政策。农村电商企业经认定为高新技术企业的，享受高新技术企业有关优惠政策。（区税务局、区商务粮食局、区农业农村局、区科技局）鼓励金融机构开发适应电商发展需求的惠农金融服务产品，运用大数据等技术创新信用评估方式提供无抵押贷款。积极探索以电商交易额为授信基础提供免抵押贷款的有效做法。（区地方金融监管局、各银行区级支行）

（三） 强化督促指导。要细化工作方案，将农村电商工作纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容，把相关目标任务作为政府目标管理绩效考核重要依据。总结推广农村电商发展典型案例和经验，树立先进典型，发挥示范引领作用。充分利用各类媒体，广泛宣传，营造良好发展氛围。（区推进“电商颍泉”建设领导小组各成员单位）