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我市创新改革优化营商环境 打好企业减负“组合拳”
发布时间:2023-05-11 14:05:39 【字体:


  近日,阜阳市降低市场主体制度性交易成本的相关经验做法得到国家发改委优化营商环境专题专栏报道。

  针对市场主体在投标保证金收退上的堵点、痛点、难点,阜阳市在全国率先实现免收投标保证金,并做好清退历史沉淀投标保证金和对市场主体信用监管的配套工作,坚持以优化营商环境为主线,降低市场主体制度性交易成本,营造公平、高效的公共资源交易环境。

  “免收+清退”,消除投标痛点。2022年5月5日起在全国率先实现免收政府性投资的建设工程项目投标保证金。截至目前,实施免收投标保证金项目1306个,惠及市场主体28223家,为企业释放资金84.93亿元。坚持“应退尽退”原则,同步开展历史沉淀投标保证金专项清理工作,一是分门别类,厘清清退任务;二是专项排查,部室协同审核,保障退还依法合规;三是跟踪督办,形成长效工作机制。截至目前,共退还381笔3565.86万元。

  “推广+整顿”,打通担保堵点。全面推广使用保函、保单等其他非现金交易担保方式缴纳履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。截至目前,共开具履约保证金保函111笔1.23亿元,工程质量保证金保函3笔160万元,农民工工资保证金保函180笔2.41亿元,共计294笔3.66亿元,服务市场主体240家。大力整顿电子保函平台收费高、假保函等严重问题,对存在违规虚抬保费价格、扰乱招投标活动秩序、出具虚假电子保函等行为的机构,协同相关部门实施联合惩戒,目前清退保函平台19家,索赔到账13笔353万元。

  “规范+监管”,攻克落实难点。出台《阜阳市公共资源交易中心投标保证金收取及退还操作程序》,严格规范收退投标保证金程序。引入信用评价机制,将是否在规定时限办理投标保证金退还手续纳入对招标人(招标代理机构)信用评价内容。建立与纪检监察、审计、发改等部门联合监管机制,对因免收投标保证金发生的围标串标等违规主体加大惩戒力度,保障改革工作落到实处。改革后,因投标保证金引发的涉诉问题彻底消失,公共资源交易领域投诉率同比下降79%,信访率同比下降22%,切实提升了市场主体满意度。