阜政办〔2024〕4号

各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为深入创优营商环境，进一步支持个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），鼓励引导其向现代企业转变，增强市场竞争力，更好促进我市非公经济加快发展，经市政府同意，提出如下意见。

一、目标要求

聚焦“十大特色产业”，按照“培育一批、转型一批、壮大一批”的思路，完善政策扶持体系，创优一流营商环境，着力激发个体工商户内生动力，积极引导和扶持有意愿的个体工商户转为企业，建立全市“个转企”培育库，因类因需、科学施策，积极稳妥、有序推进。力争2027年底，全市企业数量占经营主体总量比例进一步提升，经营主体类型分布、经济结构和产业结构进一步优化，为全市经济高质量发展提供更加有力支撑。

二、支持对象

具有转型意愿的已在登记机关登记在册、增值税一般纳税人、产值规模较大、信用良好、发展前景较好的个体工商户。

按照谁登记、谁建库、谁培育、谁发展的原则，各县市区综合相关部门信息，建立“个转企”动态培育扶持对象库，列入对象库的个体工商户作为县市区、有关部门的重点扶持对象。

三、政策举措

（一）优化“个转企”准入服务

1.对申请“个转企”的个体工商户，在其结清依法应缴纳的税款并对原有债权债务作出处理，书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任后，允许其采用“直接变更”方式办理登记，市场监管部门将登记信息推送至公安、社保、税务、医保、公积金管理、银行等单位，实现“个转企一件事”高效办成。【市市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局、市税务局、市医保局、市公积金管理中心、人民银行阜阳市分行等按职责分工负责；各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合园区管委会负责落实（以下均需县市区落实，不再单列）】

2.允许“个转企”主体保留原个体工商户统一社会信用代码和成立日期，可以延续使用原个体工商户名称中的“字号”和行业特点，承继其商号价值，并可将其字号置于企业名称中的行政区划之前；不改变住所（经营场所）的，无需提交企业住所（经营场所）使用证明材料；按变更程序办理登记手续的，保持转型前后市场经营主体登记管理档案的延续性；在核发“个转企”企业营业执照的同时，一并核发《个转企通知书》，为转型企业申请政策优惠及办理其他手续提供便利。（市市场监管局负责）

3.原个体工商户经营项目中涉及法律法规规定需经许可经营的，若转型为企业后投资主体、经营场所、经营范围等实质审批条件不变，且原许可批准文件仍在有效期限内，可先行办理变更登记手续。相关部门依据《个转企通知书》等有关材料，对“个转企”涉及的审批事项和过户手续依法按照变更程序办理。涉及现场核查的，若经营条件未发生变化、经营项目减项或未发生变化，可依法免予现场核查，适用告知承诺办理。（各有关单位按职责分工负责）

4.各地市场监管部门要开通绿色通道，负责“个转企”有关工作的宣传、咨询、指导及业务办理；要协调相关许可部门开展证照联办、并联审批，为“个转企”提供优质、高效、便捷服务。（市市场监管局、各有关单位按职责分工负责）

（二）实施“个转企”税费扶持政策

1.“个转企”后，企业符合小型微利企业标准的，按照国家最新优惠政策减免税费。认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所产生的研发费用，符合条件的可按规定在税前加计扣除。从事广告经营业务的个体工商户转型为企业的，支持依法减免文化事业建设费。（市税务局负责）

2.转型前个体工商户与转型后的企业之间划转土地和房屋权属，投资主体相同的，按照国家现行政策规定免征契税。“个转企”企业（不从事国家限制或不鼓励发展的产业）缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按权限报批后，可给予减征或免征。（市税务局负责）

3.对“个转企”的纳税人在个体经营期间取得的固定资产，原则上应按历史成本法确认计税基础，并按相关规定计提资产折旧费用。（市税务局负责）

4.“个转企”的纳税人，符合条件的，按规定办理一般纳税人登记。（市税务局负责）

5.转为符合产业政策的中小微企业的，地方水利建设基金按现有费率的90%征收。（市税务局负责）

（三）强化“个转企”金融扶持

1.依托阜阳市综合金融服务平台，引导各金融机构加大对“个转企”企业的信贷支持，根据企业生产经营需求和现金流等特点，拓宽抵押担保物范围，有针对性地开展金融产品和服务方式创新，推广应用商圈融资、供应链融资等融资模式，提高“个转企”企业金融服务水平。（市地方金融监管局、国家金融监督管理总局阜阳监管分局、人民银行阜阳市分行等按职责分工负责）

2.引导各金融机构不断优化授权授信环节，完善信贷审批程序，确立限时办结制度，提高贷款发放效率。同时，根据不同企业的结算需求，提供差异化的结算服务方式。（市地方金融监管局、国家金融监督管理总局阜阳监管分局、人民银行阜阳市分行等按职责分工负责）

3.引导各金融机构优先支持符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小微企业以及创新创业型企业，并在风险可控前提下，适当降低利率上浮水平，降低企业融资成本。同时，灵活采取分期偿还贷款本金等方式，减轻企业还款压力。（市地方金融监管局、国家金融监督管理总局阜阳监管分局、人民银行阜阳市分行等按职责分工负责）

4.鼓励银行机构与政府性融资担保和再担保机构合作，引导政府性融资担保机构将平均担保费率降至1%以下，服务“个转企”企业融资需求。（市地方金融监管局、人民银行阜阳市分行等按职责分工负责）

（四）加强“个转企”不动产登记和社保支持

1.对申请不动产登记的“个转企”小微企业，免收不动产登记费（含第一本不动产权属证书工本费）。“个转企”企业申请名下不动产登记的，不动产登记机构应大力支持并依法提供高效登记服务。（市资规局负责）

2.“个转企”后的企业吸纳困难人员就业，或新招用毕业年度高校毕业生，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按照规定给予社会保险补贴。企业（含民办非企业法人单位、个体工商户，须在我省登记注册，下同）组织开展新录用人员岗前技能培训，根据培训合格人数，按800元/人标准给予企业培训补贴。支持企业开展高技能人才培养，对企业开展高级工岗位技能提升培训，根据培训后取得高级工职业资格证书或职业技能等级证书的人数，按2000元/人标准给予企业培训补贴。企业申报岗前技能培训补贴，须满足与职工签订1年及以上劳动合同并依法参加企业职工基本养老保险，且在劳动合同签订之日起12个月内。企业申报岗位技能提升培训补贴，须满足与职工签订一年及以上劳动合同，且依法连续缴纳企业职工基本养老保险费1年以上。同一企业、同一名职工只享受1次岗前技能培训补贴和1次岗位技能提升培训补贴。（市人力资源社会保障局负责）

3.在职职工总数30人（含本数）以下的企业，按规定继续免征残疾人就业保障金。（市人力资源社会保障局、市残联按职责分工负责）

4.“个转企”企业原则上可保留转企前获得的各种荣誉，荣誉授予部门应予认可。对原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权，支持转移至转型企业名下。（各有关单位按职责分工负责）

（五）实行工会扶持

对尚未成立工会组织且在职职工不足25人的“个转企”企业上缴的工会经费全额返还。（市总工会负责）

（六）扶持小微企业发展

个体工商户转为企业后，可以通过登录小微企业名录平台申请有关政策扶持。（各有关单位按职责分工负责）

四、工作要求

（一）强化组织领导。各地、各有关部门要制定针对性的工作措施，及时研究解决“个转企”实施过程中的重点难点问题，认真抓好各项任务落实。各县市区政府抓好本地区“个转企”工作的牵头协调，细化工作举措，及时报送有关信息和工作开展情况，确保全市“一盘棋”推进。

（二）强化协同联动。各地、各有关部门要按照职责分工抓好政策落地。市扶持个体工商户发展部门联席会议发挥统筹作用，市场监管部门研究制定“个转企”工作有关制度和登记规范。发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、资规、税务、工会、人民银行、金融监管等单位要及时将“个转企”企业纳入优惠政策适用范围，切实释放政策红利。各有关审批部门要优化许可审批流程，做好“个转企”登记、许可的有效衔接。

（三）强化会商评估。市市场监管局、市发展改革委、市统计局、市数据资源局负责，建立定期会商机制，形成工作合力，及时研究解决工作推进中的难点、堵点问题。市市场监管局、市发展改革委负责对落实情况进行季度评估，并将评估结果上报市政府。

（四）强化技术支撑。市场监管部门应积极做好登记系统改造，支持个体工商户直接变更为企业的统一社会信用代码保持不变，各地、各有关部门对市场监管部门推送的“个转企”登记信息应确保有效识别、精准统计和兑现政策。原个体工商户的行政许可、处罚等数据信息要确保有效继承、直接关联。

（五）强化宣传引导。采取多种形式，向全社会广泛宣传“个转企”工作相关政策，增强符合条件的个体工商户转型升级的意愿和主动性。及时总结并大力宣传“个转企”的经验做法、服务创新的典型，形成“个转企”的良好氛围。

本意见自印发之日起施行，《阜阳市人民政府办公室关于促进个体工商户转型升级为企业的意见》（阜政办〔2018〕15号）同时废止。此前制定实施的政策措施与本意见规定不一致的，以本意见为准；上级政策文件另有规定的，从其规定。 

阜阳市人民政府办公室

2024年5月16日