——2025年1月7日在颍泉区第六届

人民代表大会第五次会议上

颍泉区人民政府区长   时新

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”“十个皖北强区”奋斗目标，加压奋进新征程、攻坚克难勇担当，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，中国式现代化美好颍泉建设迈出新的坚实步伐。

——经济综合实力跨上新台阶。初步预测，全年地区生产总值增长6.8%，经济总量突破300亿元，颍泉区上榜“全省综合竞争力30强区”名单、阜城三区排名第一，伍明镇、宁老庄镇荣获“全省综合竞争力百强乡镇”称号。

——现代化产业体系建设迈出新步伐。“2524”产业格局加快构建，新能源汽车、新材料、新能源和节能环保、绿色食品四大重点产业营收规模突破百亿元，电子信息及光电显示产业集聚重点企业40余家，“园中园”集群效应加速显现，安徽（阜阳）铁路国际物流港铁路作业区一期工程竣工运营，阜阳颍泉港开工建设，现代物流跑出“加速度”。

——科技创新工作取得新突破。发明创新氛围持续向好，全社会研发投入强度位居全市前列，万人发明专利拥有量11.78件，其中，高价值发明专利拥有量3.13件，科技创新指数同比增长4.5%。引进院士3人、杰青1人，签约院士工作站1家，培养高技能人才1083人、完成率361%，人才资源总量达9.4万人，“人才红利”加快释放，创新活力激发迸发。

——生态环境质量获得新改善。三级水环境监测网络全面覆盖，3个国控断面平均水质优良率连续5年保持100%。“无废城市”建设稳步推进，土壤环境总体安全稳定。顺利完成PM2.5平均浓度、主要污染物减排目标任务，全年空气优良率77.9%，同比提高4.8个百分点，“颍泉蓝”“水晶天”频频刷爆市民朋友圈。

——民生保障水平实现新提升。省市“50+10”民生实事圆满完成。前三季度，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.1%，城乡居民收入差距全市最小。新增城镇就业5524人，连续三年超额完成目标任务。社会保险覆盖面持续扩大，社会救助标准持续提高。“泉民呼声，泉必响应”，人民群众获得感更加充实。

一年来，主要做了以下工作：

（一）凝心聚力抓创新，发展潜能持续释放。创新主体加快培育。圆满完成“两清零”年度工作任务，认定高新技术企业20家、总数达42家，入库科技型中小企业41家、在库企业达171家。获批省级科技特派员工作站5个、创新创业示范基地3个，科技特派员服务实现规上工业企业全覆盖。深入实施金融支持科创企业“共同成长计划”，前三季度，科技贷款增速33%、居全市首位。3家企业获省级知识产权补助扶持，全区知识产权质押融资达5.3亿元、同比翻了两番。创新成果加速转化。累计建成各类创新平台91家，其中省级以上24家。区内企业与中科院大学、山东大学等省内外高校签订产学研合作协议17项，完成科技成果登记95项，输出技术合同成交金额14.7亿元。智磁新材料入选全省研发强度百强企业、成功揭榜全省制造业关键技术攻关类任务，金丰农业荷花种质资源创新项目荣获“第十一届淮海科学技术奖”二等奖。创新人才不断集聚。依托安徽（阜阳）高等研究院，为4家企业招收博士硕士25人。大力开展“三接两行”，吸引高校毕业生536人。引进急需紧缺人才55人，柔性引进高层次人才及团队17个，新增国务院特殊津贴专家1人、省政府特殊津贴专家1人。职业教育累计培训4600余人次，阜阳经贸旅游学校获批设立安徽审计职业技术学院阜阳分校，深化中高职衔接办学，携手一体化培育高技能人才。

（二）强链集群筑根基，产业结构优化升级。工业经济动能焕新。实施新型工业化项目43个，完成投资同比增长11.3%，其中，制造业投资占工业投资比重超过90%。新增规上工业企业11家、战新产业企业4家，总数分别达到106家、36家，1-11月，规上工业增加值增长11.2%，稳居全市第一方阵，其中，高技术工业增加值、规上高新技术产业增加值分别增长57.4%和19.9%，对规上工业增长贡献率分别达到60.5%和39.6%。技术改造赋能升级。累计建成市级以上智能工厂1个、数字化车间9个，获评省级“首台套”重大科技装备1项、新产品4项。12家企业数字化转型升级项目通过省级验收，2个案例荣获“智慧长三角数字化转型优秀案例”二等奖，新增省级大数据企业2家、市级3家，爱谱华顿工业互联网应用中心获评全省信息消费体验中心。梯云物联“电梯运行报告”数据产品在省数据交易所挂牌，实现全市“零”的突破。产业创新加速融合。15家企业入选省级创新型中小企业，颍泉经开区成功创建省级创新型智慧园区。申亚生物获批设立省级博士后科研工作站，中惠创智无线供电通过国家级知识产权贯标认证、参与4项国家标准制定，目氪高新家用中长焦激光投影市场销量、乐行天下独轮车市场份额均居全球前列。累计获评国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业20家、市级49家，智磁新材料获批国家级专精特新重点“小巨人”企业、全市唯一。

（三）统筹协调促融合，城乡发展蓄势聚能。基础设施加快建设。实施新型城镇化项目26个，完成投资26.4亿元，新建、改建城市市政道路7条，新建农村道路30公里。城乡供水一体化稳步推进，改造完成农村供水管网142公里，全区城乡居民全部喝上引调水。老旧供排水管网升级改造项目加快建设，泉北片区市政道路雨污管网全部整治，城区易积水问题完成治理。功能品质提档升级。城市更新行动加快推进，改造老旧小区3个、惠及居民372户。完成棚改项目2个、建成房屋2189套，芳华园、泰睿华府等4个安置区交付使用。完成教育类工程项目36个，阜阳三十八中、欧阳小学投入使用。改造农村危房126户，超额完成目标任务。按时完成“难安置”专项治理任务，54个项目、10533套房屋全部分配到户。治理水平不断提高。智慧城管建设加快推进，精管善治水平持续提升，各类市政公共设施安全运行。规范城乡生活垃圾管理，无害化处理率达100%。推进“皖美红色物业”建设，物业服务覆盖率、业主委员会和党组织组建率实现“三个100%”。实施文明实践深化拓展工程，推动基层善为善治，入选“阜阳好人”8人，成功蝉联“省文明城区”称号，闻集镇、伍明镇郑寨村、宁老庄镇长营村入选省文明村镇。

（四）坚持不懈强三农，乡村振兴扎实推进。农业现代化步伐加快。新建、改造高标准农田3.1万亩，改造中型灌区3个、恢复改善灌溉面积14万亩，主要农作物良种覆盖率达98.5%，全年粮食产量超6.7亿斤，小麦最高单产905.11公斤，连续三年刷新全省单产纪录。深入实施绿色食品“双千亿”计划，累计培育规上绿色食品企业19家、省级农业产业化龙头企业8家，新增“两品一标”农产品3个，绿色食品全产业链产值达83亿元，首次获评“全省生猪调出大县”。镇域发展各具特色、创新创优，伍明镇成功创建省级现代农业产业园、获评“全省粮食生产先进集体”，行流草莓入选“皖美农品”，周棚街道华艾艾草再次荣获国际森博会优质产品“金奖”，中市街道共同体生物科技获批全省首家菌棒出口备案企业。耕地保有量、永久基本农田面积保持稳定，获评2023年度全市卫片执法违规问题“零增长”先进单位。和美乡村建设有序开展。大力推进“千万工程”，扎实开展万村清万塘暨常态化推进村庄清洁行动，完成农村改厕3000座、清理沟塘145口，农村垃圾无害化处理率达100%，获评省级生态农场1个。加快2个精品示范村建设，建成和美乡村省级中心村6个、总数达54个。周棚街道茨河社区入选全省乡村旅游重点村培育名录。农民收入稳步增长。脱贫攻坚成果巩固拓展，返贫风险消除率达77.9%，分别高于全市、全省9个和11.6个百分点，2.5万余脱贫人口和监测对象稳定就业，连续两年在全省考核评估中获评“好”的等次。落实农村低收入人口常态化帮扶机制，发放各类惠民惠农资金3.8亿元。健全帮扶项目联农带农机制，乡村振兴衔接资金用于产业发展比例提高到68.5%。大力推进“万企兴万村”行动，提供就业帮扶2000余人次，带动村集体经济增收500余万元，全区经营性收入超50万元的村达87个、占比86.1%。

（五）综合施策扩内需，消费投资活力激发。项目建设提速增效。全面落实“两重”“两新”和一揽子增量政策，争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金6.8亿元、居全市前列，5家企业获皖北地区财政贴息资金168万元。实施省市亿元以上重点项目86个，完成投资106.5亿元，超额完成投资计划。纳入省市开工动员项目11个，全部开工纳统。银贮科技、罗氏贝特等15个项目竣工投产，国雁新材料、艾思利食品等44个项目加快建设。召开重点项目要素保障星期六会商会62场、解决问题205个，供应土地15宗、面积1777亩，为秋颍变、S102、徐淮阜高速、阜淮高铁等项目加快建设提供有力保障。招商引资成效显著。坚持产业链招商工作机制，顶格倾听、顶格协调、顶格推进“双招双引”，新签约亿元以上项目48个，超额完成年度任务，亿元以上在建省外投资项目38个，到位资金80亿元、同比增长60%。坚持落实“六个一批”全生命周期管理机制，会审通过项目12个，签约项目开工率近70%，乐行天下智能电动车等项目实现当年开工、当年投产、当年入规。商贸经济繁荣向好。大力实施“徽动消费促进年”活动，发放各类补贴4344万元，带动消费超8亿元。引进落地平安银行颍泉支行，银行业金融机构达10家，1-11月，人民币存贷款余额1276亿元、增长7.5%。获批省级农村电商供应链服务企业1家、省级县域电商直播中心1家，中市街道上榜2023年度省级电商强镇，颍泉区连续两年获评省级农村电商示范县。新增外资企业1家，预计全年进出口总额8740万美元，同比增长4.6%。

（六）破题攻坚增动力，改革开放深化拓展。重点领域改革深入开展。政府机构改革、国有企业改革有序推进，国有企业实现整合重组，国有资本持续保值增值。全面落实政府采购支持中小企业发展政策，中小企业获得合同份额占比80%以上，获评“政府采购先进县（市、区）”。持续巩固“亩均论英雄”改革成果，亩均税收同比增长40%以上。高质高效推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，合同网签进度稳居全市前列。深化供销社综合改革，区供销社获评全国供销合作社系统先进集体，宁老庄镇晟泉供销社入选全国“千县千社”示范基层社。营商环境持续优化。落地“高效办成一件事”事项20个，办结服务事项2.1万件。打造全市首个税费网格化云平台，合并申报企业所得税等11个税种，纳税次数压减至3次，达到全国标杆水平。推行企业诉求“挂号制”，“一口”受理、闭环办理企业诉求581件、满意率98%以上。深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，减税降费10.9亿元以上。建立支持小微企业融资协调工作机制，推荐5904户小微企业获得贷款16.8亿元。新增经营主体1.2万户、增长2.5%，总数达到8.5万户。开放合作务实推进。深度融入长三角一体化发展，沪苏浙在颍泉投资在建亿元以上项目达18个、到位资金41.6亿元，均增长20%以上。吸纳沪苏浙高校院所技术合同交易额2287.5万元、创历年新高。累计建成长三角绿色农产品生产加工供应基地11个，面向沪苏浙地区农产品销售额31.8亿元、增长3.2%。阜阳五院加盟上海市第一人民医院医疗集团，阜阳二中与合肥一六八中学结对合作，阜阳七中与合肥一中、阜阳三十八中与合肥三十八中分别共建分校，共融共享优质民生“幸福圈”。

（七）久久为功护生态，绿色发展优势巩固。监管机制健全完善。落实生态环保协调联络工作制度，13个重点领域全部成立生态环保专业委员会。完善常态化排查整治工作机制，“1+1+N”突出生态环境问题全部按时完成整改。第三轮中央生态环境保护督察转办群众信访件12件、较上轮下降29.4%，全部完成整改或阶段性办结，其中1件作为正面案例在安徽新闻联播播放。推深做实林长制、河长制，建成省级特色林业高质量发展示范园2个、幸福河流1条，获评省级优秀林长、优秀河湖长各1人。污染防治攻坚有力。大气污染防治网格化监控系统建成投运，建筑施工、道路扬尘等重点领域严格监管。“五整治一保障”专项行动深入开展，餐饮油烟、噪声异味、散煤及大盘香问题得到有效治理。38个入河排污口规范监管，26条农村黑臭水体完成治理。有序开展农用地土壤重金属污染源头防治行动，“一住两公”用地土壤污染状况调查实现全覆盖。绿色转型全面加快。深入实施绿美江淮行动，新建、完善农田林网3.12万亩，完成人工造林、森林抚育等1.33万亩。提高能源资源利用水平，单位GDP能耗完成年度目标任务，畜禽废弃物资源化利用率、秸秆综合利用率均超过96%，累计建成国家级绿色工厂1家，省级绿色工厂4家、绿色供应链管理企业1家。加大绿色建筑建材推广应用，绿色建筑竣工面积同比增长138.2%。积极倡导绿色生活，建成公用充电桩411个、投入使用换电站2座。深入推进生活垃圾分类和再生资源回收利用，“两网融合”融出绿色新风尚。

（八）用情用力惠民生，社会大局和谐稳定。民生保障提标扩面。落实就业优先战略，统筹促进大学生、退役军人等重点人群就业，开发政策性岗位896个，开展“2+N”系列招聘活动293场，城镇新增就业以及失业人员、困难人员再就业均超额完成年度任务，中市街道北京西路社区获评“省级充分就业示范社区”。持续完善社会保障体系，城乡居民基本医疗参保率全市领先。发放城乡低保和特困人员生活保障资金1.4亿元，2.5万困难群众基本生活得到有效保障。区残疾人康复和托养中心与市五院共建共营。更好守护“一老一小”，市老年医院在全市率先开展公立医院医养结合服务，6家公办敬老院实行社会化运营，适老化改造惠及家庭608户；公办独立托育机构投入运营，全区新增托育托位400个、完成率114%、全市第二。社会事业协调发展。新建、改扩建中小学校65所、新增学位4020个，改扩建幼儿园7所、创建市特一类幼儿园2所，成功创建全国学前教育普及普惠区，普惠性幼儿园覆盖率达90.6%，城区基础教育集团化办学覆盖率超80%，十九中获评全国“书香校园”、全国教育系统先进集体。高考综合改革“首考”顺利交卷，中高考成绩喜报频传。建立专家名医工作室5个，市五院胸痛中心通过国家验收，9家医疗机构达到“优质服务基层行”国家级推荐标准，占比75%、居全市首位。创新举办“中医药文化早市、夜市”，闻集镇卫生院获推全国“中医馆建设典型案例”。开展文化惠民活动116场，《孔雀祥瑞》入选“顶尖舞者成长计划”全国作品展演名单，颍泉·潍坊首届风筝节上榜全省“春游江淮请您来”活动推介名单，“乐地·颍淮之光”入选全省文旅产业“十佳落地项目”、百佳“皖美消费新场景”，阜阳生态乐园打卡热潮迭起，东关美食街焕新出圈引流，全年接待游客456万余人次，旅游总收入超24亿元。基层治理扎实有效。坚持信访工作法治化，镇村矛盾纠纷化解率达99.7%，全区信访总量下降11%以上。“民声呼应”快应快办、办就办好，全渠道受理群众和企业诉求2.9万件、办结率99%。扎实开展根治欠薪行动，为1665名劳动者追回拖欠工资1983.9万元。重点领域风险防范化解有力，完成“保交房”项目11个、交付房屋4012套，化解非法集资陈案1起，政府债务风险总体可控。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、侵财、电诈案件发案数均下降25%以上，公安工作满意率连续两年位居全市第一方阵。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降40%、50%。有力应对旱涝急转、20年来颍河闸最高水位汛期，防灾救灾减灾能力不断提升。严格落实“四个最严”要求，健全食品药品质量安全防控体系，全年未发生食品药品安全事件。“五经普”工作顺利完成，国防和军队现代化建设、双拥共建、优抚安置扎实推进，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、各民主党派和工商联开展工作，民族宗教、史志档案、外事侨务、老龄、老干部、慈善、红十字、志愿服务等各项事业实现新进步。

一年来，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，始终从政治高度谋发展、定决策、办实事，全面加强政府系统党的建设，衷心拥护“两个确立”、 忠诚践行“两个维护”。扎实推进依法行政，持续完善府院、府检联动机制，开展合法性审查59件，办结行政复议案件269件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深入开展“八五”普法宣传，获评全国“八五”普法中期表现突出的个人1人，区政府办公室被评为全省先进单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理区人大代表议案建议99件、区政协委员提案104件。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，持续整治形式主义为基层减负，清理村（社区）机制牌子104个，督查检查考核事项减少16.7%，政府系统规范性文件压减30%以上。落实“习惯过紧日子”要求，“三公”经费下降12.5%，民生类支出26.9亿元，占财政支出的比重超86%。扎实开展党纪学习教育，切实抓好巡视巡察、审计、督察等反馈问题整改。认真落实全面从严治党主体责任，落实落细意识形态工作责任制，树立和践行正确政绩观，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统政治生态风清气正、向好向优。

各位代表！回顾过去的一年，我们历经艰难挑战，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政协团结奋斗的结果，是全区人民拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向历任老领导、离退休老同志，以及所有关心支持颍泉发展建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济发展水平还不高，产业创新能级偏低，培育壮大新质生产力面临挑战；二是城乡承载能力还不足，基础设施还需完善，精细化管理水平有待提高；三是民生领域短板突出，教育、医疗等优质服务供给与群众期待依然存在差距；四是风险防控还有薄弱环节，部分领域风险隐患仍然较多，终端见效还需努力；五是少数干部开放创新、服务发展的意识不强、能力不足，专业本领和担当精神还需进一步提升。对此，我们一定强化问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。

二、2025年工作目标和任务

今年是贯彻落实总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。做好全年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府部署和区委六届七次、八次全会暨区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在打造“三地一区”、建设“十个皖北强区”上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好颍泉上取得新的更大进展，奋力谱写中国式现代化颍泉篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口总额增速与全市持平，一般公共预算收入增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平、农村居民收入增速高于城镇，粮食产量及播种面积、生态环境质量等指标完成上级下达目标任务。

重点做好八个方面工作：

（一）聚焦提高发展质量效益，持续扩大有效需求。坚定不移实施扩大内需战略，落实落细一揽子增量存量政策，持续激发有潜能的消费，扩大有效益的投资。

激发消费市场活力。加力扩围落实“两新”政策，深入实施提振消费专项行动，创新多元化消费场景，促进新能源汽车、家电、家居等大宗消费，挖掘批发零售、餐饮住宿等基础型消费潜力，全年动员开展大型促销活动不低于80场，入库限上商贸服务单位20家以上。提升老商圈消费能级，支持引进首店、首展、首秀，让“老字号”潮起来、老商圈火起来。培育壮大新型消费，积极发展直播电商、即时零售、社交电商等新业态新模式，引导“网红经济”“直播经济”健康发展。推动城乡消费扩容提质升级，开展乡村旅游“421”行动，鼓励各镇办园区因地制宜举办美食品味、文娱游玩、赶集逛庙等活动，打造商文旅融合发展的消费业态，让每个镇办园区都“有逛头、有流量、有发展”。

强化项目投资支撑。抢抓国家更大力度支持“两重”项目建设机遇，结合“十五五”规划编制，谋划储备一批科技含量高、带动效应强、补短板效应明显的高质量项目，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等资金。深入实施项目建设提速行动，开工建设龙和电力设备、圣铭新材料等项目，加快推进和科达储能柜、芯彤光刻胶等项目建设，力争国雁新材料、拓扑芯半导体等项目建成投产。健全项目建设跟踪调度机制，提升重点项目要素保障星期六会商会议质效，着力保障重点项目人地钱、环评能评安评等需求。规范实施政府和社会资本合作新机制，发展长期资本、耐心资本，以政府投资有效带动社会投资，吸引撬动金融资本、民间资本参与项目建设运营，让民间资本“愿意投、放心投、投得好”。

提升招商工作质效。深化靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商，依托各类商会和颍泉在外成功人士，常态化开展以商招商、归雁招商，着力招引一批关联性强、成长性好、附加值高的大项目好项目，力争引进亿元以上项目50个。坚持“招大育小”“外引内育”，深化与大型央企国企、龙头民企和产业载体的对接合作，培育一批产业链核心企业、关键技术和上下游配套企业，打造优势产业集群。全面加强宣传推介，面向长三角、珠三角、京津冀等地区，举办一批专题招商活动和精准对接会，双向发力、双向奔赴，让更多优质项目落地颍泉、投资颍泉。

（二）聚焦塑造高质量发展新动能，全力做强科技创新引擎。深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

提升教育服务发展质量。发挥安徽（阜阳）高等研究院平台优势，支持申亚生物、智磁新材料等企业申报科研与人才培养项目，招收博士硕士30人以上。深化职业教育体系建设改革，推动中高职贯通衔接培养，支持阜阳经贸旅游学校与安徽审计职业技术学院高水平合作办学，高质量做好首批高职学生招生入学工作，加快打造一批优质课程、优势项目和优秀教师。大力开展职业技能培训，鼓励企业建设职业技能培训基地，强化技能人才培养和用工保障，更好服务民营企业，促进民营经济发展壮大。

强化科技创新引领作用。持续实施“双倍增两清零一提升”行动，支持中小企业专精特新、创新发展，认定创新型中小企业10家、高新技术企业20家，新增市级以上“专精特新”企业3家，入库科技型中小企业200家以上。鼓励、支持和引导企业加大研发投入，研究与试验发展经费投入强度达到1.3%左右。支持企业与高校院所共建重点实验室、研发中心等创新平台，开展产学研协同攻关和科技成果转化，完成技术合同成交额15亿元以上。推进金融支持科创企业“共同成长计划+”专项行动，助推高成长性科创企业高质量发展。强化全链条服务，抓好知识产权保护、交易和运用，推动实现高价值发明专利量质齐升。

加大各类人才引育力度。牢固树立“人才是第一资源”理念，优化提升“颍淮英才计划”，精准发布急需紧缺人才需求目录，推动产业“精准引才”、企业“高效用才”。常态化开展“三接两行”活动，吸引更多毕业生在颍泉就业创业。深化产业工人队伍建设改革，培育聚集一批高技能人才和创新团队，提高人才资源总量和质量。健全人才激励机制，完善创业融资、子女教育等服务，让更多“千里马”在颍泉竞相涌现、尽展其能，形成人才引领发展、发展集聚人才的良性循环。

（三）聚焦培育壮大新质生产力，加快推进新型工业化。注重塑形与铸魂相结合，开展重点产业链高质量发展行动，着力构建“2524”产业布局，塑造发展新动能新优势。

改造升级传统产业。围绕产能提升、节能减排、技术研发等领域，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，滚动实施技改项目21个。严格执行能效环保标准，持续推动阜阳华润电厂煤、电、热综合开发利用。大力推广公共建筑、安置房采用装配式建筑，支持伟辰钢构开展绿色建材产品技术认证，提升建筑建材产业绿色生产水平。实施智能改造升级行动，推进制造业数字化转型，加强与羚羊、河姆渡等平台合作，推动企业智慧化管理，新建市级以上智能化工厂1家、数字化车间2家。推进质量强区建设，实施“增品种、提品质、创品牌”行动，认定省级新产品4个。

大力发展战略性新兴产业。实施战略性新兴产业集群发展工程，着力打造新能源汽车、电子信息及光电显示、新材料、新能源和节能环保、高端绿色食品产业集群，新培育规上工业企业10家以上。加快建设乾壹科技、国威陶瓷等重点项目，建设完善配套设施体系，一体推进新能源汽车产业“零部件+后市场”发展。发挥爱谱华顿、目氪高新等重点企业牵引作用，推动完善摄像模组、线路板、元器件、显示屏等全产业链，打造皖北电子信息及光电显示产业重要生产配套基地。推行“园中园”发展模式，依托智磁新材料、银贮科技等重点企业，发展壮大磁性、高倍率储能等新材料细分产业。围绕新型储能电池、材料与装备等重点领域，加快推进金汇能、和鸿电气等项目建设，推动新能源和节能环保产业高质量发展。建设绿色食品产业园，支持尚源、牧原、料九纪等企业加快高品质、高附加值、高品牌影响力的食品开发，打造颍泉绿色食品高端品牌。

破冰布局未来产业。坚持科技引领，引导先进材料领域企业联合高校共建科研平台、开展联合攻关，推进关键新材料向高端化、智能化、集群化发展，加快形成新质生产力，支持颍泉经开区创建省级新材料未来产业先导区。加大申亚生物、新世纪种业等企业培育力度，加快诺克生物等重点项目建设，着力招引一批未来生命科学终端企业，积极拓展细胞基因治疗、优种培植等应用场景，推动新技术、新产品示范应用和规模应用。

聚力打造优质高效服务业。大力发展现代服务业，新增规上服务业企业6家、省级服务业聚集区1个。开工建设安徽（阜阳）铁路国际物流港协作发展物流园，支持临沂商城物流园改造升级，推动阜阳颍泉港加快建设，打造“铁公水”多式联运现代物流体系。坚持引入与培养双轨并行，依托伯乐遇马、智汇集团等头部企业，培育壮大市场化就业和人才服务力量，促进高质量充分就业。优化“一心两轴两带五区”全域旅游发展格局，支持东关美食街等特色街区业态升级，拓展阜阳生态乐园综合功能，推进中国非遗（阜阳）美食文化城建设，加大旅游品牌创建，扩大颍泉知名度、美誉度。加快推动文化、体育、商贸、旅游等生活性服务业多元联动、协同融合，推进民生服务多样化、品质化发展。

（四）聚焦激发发展动力活力，不断深化高水平改革开放。发挥好改革的突破和先导作用，以深化改革提升开放能力，推进高水平对外开放、壮大开放型经济。

持续深化重点改革。巩固政府机构改革成果，有序推进科技、教育等领域体制机制改革。实施国企改革深化提升三年行动，提升国有资本配置效率。深化零基预算改革，推动资源要素向民生和公共服务领域不断拓展。深化城市建设、运营、治理体制改革，推动城市内涵式、可持续发展。加大上市企业后备培育力度，支持更多优质企业挂牌上市。深化“亩均论英雄”“标准地”改革，开展“工业上楼”试点，提高土地节约集约利用水平。支持颍泉经开区完成调区工作，完善“管委会+公司”改革赋权清单，加快培育打造特色产业集聚区。

持续加快开放步伐。以深入推进长三角一体化发展为牵引，推动思想理念、体制机制、市场环境全面接轨，深化与上海市松江区石湖荡镇战略合作，加强与合肥、苏州等城市对接合作，引导企业参与重点产业链分工协作，打造高水平现代化产业集群。坚持阜阳城市圈一体化发展格局，顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，打造抱团发展“多赢样板”。培育发展“跨境电商+产业带”，引导传统商贸企业数字化转型，带动特色产业带“品牌出海”，实现内外贸一体化创新发展。深化外商投资促进体制机制改革，鼓励外资企业在颍泉设立地区总部、研发中心等机构。

持续优化营商环境。实施“满意‘阜’务”十大行动，落实权责清单“全省一单”、政务服务“一网通办”，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，推进“无证明城市”建设，不断增强企业和群众办事的便利度、获得感。推深做实企业诉求“挂号制”改革，用好为企服务平台、12345营商环境监督分线等渠道，切实做到“企呼政应、接诉即办、办就办好”。实施规范涉企执法专项行动，推进“综合查一次”联合执法，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚，让企业放下包袱、轻装上阵。加强“营商环境体验官”队伍建设，构建政府主导、社会参与、多方联动的营商环境监督机制，全力护航营商环境向优向好、健康发展。

（五）聚焦提升功能品质活力，深入推进新型城镇化。围绕“港产城”融合发展，全面提升城乡规划、建设、治理融合水平，持续完善颍泉拓展区功能，努力构建城乡发展一体化新格局。

稳步推进基础设施建设。持续实施带动效益好、支撑作用强、群众期盼高的新型城镇化项目，完成年度投资30亿元以上。加快推进颍柳路颍河桥、循环经济园区路网等项目建设，有序打通“断头路”、畅通“微循环”，构建布局完善、功能清晰、合规实用的城乡路网体系。实施泉河区域排涝工程，养护建设农村道路70公里。全力保障徐淮阜高速、S252、S102等项目施工环境，开工建设阜淮高铁伍明站站前广场。持续巩固“难安置”专项治理工作成果，加快建设珑樾府、文曲家园等安置区项目。确保余营小学、实验小学阜涡路分校投入使用，济东路小学完成建设。

努力提升城镇承载能力。深入实施城市功能品质活力提升行动，有序推进城市更新行动，启动城中村改造项目3个、改造老旧小区4个。深化城市安全韧性提升行动，更新改造排水管网60公里、供水管网46公里，实现排水管理全覆盖。实施新一轮农业转移人口市民化行动，扩大常住人口可享受基本公共服务范围。加强农村低收入群体住房安全保障，改造农村危房80户以上。实施城镇化水平提升行动，优化完善“一城两区三镇”镇域发展格局，因地制宜引导各镇办园区特色化、差异化发展，力争更多镇办园区进入国家和省市强镇序列。

持续加强城乡精细管理。大力推广“721”工作法，将精细化管理落到实处，让城市管理既有“力度”，又不失“温度”。推进数字化平台应用，确保市政设施市场化、智能化管理系统建成使用。深化“四位一体”物业管理工作模式，实施物业管理服务整治提升行动，维护居民住宅小区生活秩序和谐稳定。统筹推进菜市集市、维修站点等公共设施建设，打造“15分钟社区生活圈”，让家门口服务站点成为群众生活的新型“便利店”。提升城镇社会治理水平，推动城市治理重心、资源配套向镇域下沉，打造共治共管、共建共享的和谐城镇。

（六）聚焦推进乡村全面振兴，着力加快农业农村现代化。锚定建设农业强区目标，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，让农民群众得到更多实惠。

推动农业高质高效。坚持多种粮、种好粮，新建、改造高标准农田5万亩以上，确保粮食播种面积总体稳定、产量稳中有升。健全耕地“三位一体”保护制度体系，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，确保良田粮用。深入实施种业振兴行动，支持新世纪种业、金种子研究所等加强农作物良种攻关，推动种业“保、育、繁、推、服”全产业链发展，加快创建国家级小麦制种大县。大力推进绿色食品产业“双千亿”计划，农产品加工业产值、绿色食品全产业链产值分别达到105亿元、85亿元。抓好生猪稳产保供，稳定蔬菜播种面积和产量，发展壮大食用菌产业，确保“菜篮子”产品供给稳定。深化“皖美农品”创建，做强“颍泉香菇”“颍泉草莓”等特色农产品品牌，提升“颍泉字号”绿色食品美誉度。

推动农村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，加快周棚街道茨河社区和宁老庄镇富民村省级精品示范村建设，完成6个省级中心村建设任务。常态化推进农村人居环境整治，深入开展万村清万塘暨常态化推进村庄清洁行动，统筹抓好农村生活垃圾、生活污水治理，新建改建农村厕所1100座。实施文明乡风建设工程，加强城乡公益性公墓建设管理，综合治理高额彩礼等突出问题，推进农村移风易俗。加强乡村治理，推广完善“积分制”等管理模式，以乡村善治推进乡村振兴。

推动农民富裕富足。强化动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，充分保障农民土地承包权益。实施新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，拓宽农民经营性收入渠道，稳步提高经营性收入超50万元的村占比，确保经营性收益50万元以上的强村占比不低于38%。开展新型职业农民培育工程，提升农民致富技能。发挥农村电商平台助农富农作用，拓展“三农一生”服务，探索“合作社+企业+群众”等方式，完善区镇村三级产购销一体化服务网络，推动特色农产品出彩出村，为农民生产生活赋能增质。

（七）聚焦发展全面绿色转型，加快建设生态强区。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让颍泉的天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更优美。

全力落实污染防治攻坚。实施空气质量持续改善行动，落实“五控”措施，强化扬尘污染防治、“散乱污”企业整治、挥发性有机物源头治理，加大移动源排放达标监管力度，妥善应对重污染天气。持续实施地表水断面生态补偿，加强国控断面水质管护，确保国考断面水质优良比例稳定。强化饮用水源环境保护，实施淮河主要支流入河排污口排查整治，持久巩固城乡黑臭水体治理成效。严格“一住两公”建设用地准入管理，加强农用地土壤重金属污染源头防控，有效管控土壤环境风险。

着力提高生态治理水平。严格落实“556”整改工作机制要求，统筹抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保各类问题改彻底、改到位。持续开展大排查大整治，及时发现并解决各类突出生态环境问题。开展“绿盾”强化监督行动，加强自然保护地生态环境问题排查整治，筑牢美丽颍泉生态屏障。健全政府主导、行业牵头、社会参与的生态环境投入稳定增长机制，引导多元化社会资本投入生态保护与环境治理。

有力推动绿色转型升级。大力推进绿色制造，支持区内企业探索减污降碳、协同增效新路径，打造一批绿色工厂、绿色供应链企业。实施绿美江淮行动，完成人工造林、森林抚育2000亩，新建和完善农田林网5000亩，创建绿美乡镇1个、绿美村庄1个。推进“无废城市”建设，提升固体废物减量化、资源化、无害化利用处置水平，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用率均不低于95%。积极践行绿色生活方式，深化节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，推进垃圾分类专项行动，确保城区居民小区生活垃圾分类覆盖率不低于90%。

（八）聚焦保障和改善民生，奋力推动发展成果可感可及。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实各项惠民利民政策，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

增强民生保障能力。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，常态化举办“2+N”系列招聘活动，新增城镇就业5200人以上。实施城乡居民基本养老保险“质量提升行动”，持续扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助保障政策机制。加强医保基金监管，管好用好“养老钱”“保命钱”。落实优化生育政策，新增托育托位280个。推动基本养老服务普惠提质，试点推行公办敬老院区级统管，建成社区嵌入式养老服务机构（综合体）1个。健全分层分类社会救助体系，统筹做好社会救助、社会福利、退役军人优抚安置、慈善、留守妇女儿童老人和孤寡残障失能人群关爱等工作。

优化公共服务供给。加快义务教育优质均衡发展，推动新一轮阜城基础教育三年提升计划，新建中小学校3所、改善办学条件46所，创建市级一类幼儿园4所。全面落实“五大行动”，推动“五育并举”融合发展。推进皖北健康强区五年行动计划，实施医疗卫生强基工程，建立专家名医工作室3个以上，区域内就诊率提升5个百分点以上。支持市五院创建三甲综合性医院，推进紧密型医共体（医联体）建设，新建基层名医工作室12个。推进中医药产研转化平台建设，争创全市一流的中医药示范区。继续推进文化惠民工程，打造“送戏进万村”、广场舞展演等活动品牌，丰富人民群众文化生活。坚持“深入生活、扎根人民”，组织好文艺创作工作，打造更多群众喜闻乐见的文艺精品。加强文物、非物质文化遗产保护利用，扎实做好第四次全国文物普查。

提升基层治理效能。健全“民声呼应”平台体系，提升快速响应能力和诉求办理质量。深入实施民生工程、办好民生实事，竭尽全力将群众“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”“四事四权”等有效方式，推进“一站式”解纷体系建设，提高信访工作法治化水平。落实促进房地产市场止跌回稳政策“组合拳”，稳妥化解政府债务风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电诈等各类违法犯罪活动，确保社会治安稳定有序。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。强化食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。

三、加强政府自身建设

各位代表！面对新形势新任务，我们将坚持勤勉担当尽责、忠诚干净奉献，全面提升政府治理能力和水平，更好服务和保障颍泉高质量发展、现代化建设。

坚持把政治建设摆在首位。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保颍泉各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。认真落实重大决策“一对标三审查”工作机制，坚定不移贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、区委的各项决策部署，大力提升抓落实的效能，以颍泉一域之光为省市发展大局添彩。

坚持把依法行政贯穿始终。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，加快推进法治政府示范创建，确保政府各项工作在法治轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强府院联动、府检联动。强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进政务公开和政务诚信建设，不断提升政务透明度、增强政府公信力。

坚持把狠抓落实作为常态。全面落实“四下基层”制度，用心倾听群众声音，用情解决群众诉求，努力把教育、医疗、养老、托育等关乎群众切身利益的事情一件件办实、一桩桩办好。聚焦落实“六抓”工作机制，深入践行“一线+闭环”工作法，上前一步主动作为，多做一步形成闭环，以钉钉子精神狠抓末端发力、终端见效。健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减负，激励广大党员干部想干事、能干事、能干成事、不出事。

坚持把廉政建设推向纵深。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”制度，锲而不舍推进政府系统党风廉政建设。完善意识形态工作机制，加强意识形态阵地建设和管理。坚持以政府过“紧日子” 换百姓“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出，努力降低行政运行成本，加大民生保障力度。巩固深化党纪学习教育成果，驰而不息正风肃纪反腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，以浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气奋力推动高质量发展步步向前、人民美好生活节节攀高！

各位代表！万里征途风正劲，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇于担当，干在实处、走在前列，加快建设“三地一区”“十个皖北强区”，奋力谱写中国式现代化美好颍泉篇章！