日前，我市印发《服务“十大新兴产业”发展实施触发式监管工作方案》，对“十大新兴产业”中信用风险较低市场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等实施守信免查和触发式监管，以鼓励创新为原则，在确保质量和安全的前提下，构建规范高效的风险管控体系，建立包容有度、审慎监管的治理格局。

    触发式监管是一种新型监管机制，也就是所谓的宽松型监管。政府部门为相关市场主体提供宽松的发展环境，同时设定不可逾越的监管底线。一旦企业触碰监管底线，即启动监管执法。

    我市将落实市场准入负面清单制度，针对新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源和节能环保、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、智能家电、生命健康、绿色食品、数字创意“十大新兴产业”，本着降低创业门槛、鼓励创新的原则，推动非禁即入普遍落实；实行容缺登记机制，凡不涉及前置许可的市场主体在办理登记时，提交的申请材料不存在关键性材料缺失或者实质性错误、符合法定形式的，经申请人作出按期补正的书面承诺后，登记机关可先予办理登记；推行全程帮扶制度，开辟“十大新兴产业”市场主体绿色通道，探索实行网格化走访服务，畅通诉求反映渠道，有针对性提供技术审查、合规辅导、风险提示等指导和服务。

    同时，推行动态监管的包容审慎制度，探索实行1年包容期监管。在包容期内采取建议、提醒、约谈等柔性监管方式，引导和督促市场主体合法经营，预防和避免违法行为发生；对非主观错误、没有造成危害后果的轻微违法行为，责令限期改正，依法减轻或不予行政处罚；在执法检查上，对较低风险市场主体的登记事项、年报公示信息、商标使用情况等实行守信免查，慎用、少用行政强制措施，广泛使用宣传引导、信用承诺、行政和告诫等非强制性手段，督促指导市场主体依法合规经营。

    触发式监管容错有底线。我市将严重危害公共安全、人身健康、财务安全以及严重扰乱市场经济秩序等违法行为划定为触发式监管红线。充分发挥互联网+监管作用，运用12315等投诉平台和大数据手段，加强对“十大新兴产业”市场主体数据动态监测和风险评估，建立智慧化预警多点触发机制。一旦市场主体触碰监管红线，立即启动监管执法，做到包容有度。

    当前，市市场监管、经信、发改等部门正按照“十大新兴产业”行业类别，认真梳理市场主体名单，建立健全监管名录库，确定触发式监管工作的政策覆盖面，将相关信息归于市场主体名下，强化多维度精准画像，实施清单化、动态化管理。对纳入“十大新兴产业”的市场主体，按照所处行业、信用风险等级分类标注，确保精准监管。